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《落实质量责任的管理办法》解读

　　（1）在落实质量责任制方面，哈电集团现有的有效文件有哪些？

　　在落实质量责任制方面，集团公司目前的有效文件为《加强质量管理的意见》、以及公司人力资源部、监察部等颁布的《对领导人员进行提醒、函询和诫勉的实施细则》、《关于实行领导人员问责的管理办法》、《管理制度执行情况监督检查与问责办法》、《监察工作管理规定》等。

　　（2）为什么要制定《落实质量责任的管理办法》？

　　通过对这些文件的梳理，发现在执行中有如下待完善、待量化、待细化的方面：

　　一是对质量问题的处罚倾向于原则性描述，操作性差、裁决自由度大，容易让当事人产生委屈、不满等负面情绪，达不到提高质量意识的目的。

　　二是存在处罚事项有遗漏、处罚的轻重颠倒问题。

　　三是重大质量事故定量金额下限为直接损失1000万，起点过高，网织得偏疏。

　　四是历史上有关质量责任追究的要求分散于多个制度中，需要对制度叠加、反复对比、分析，警示作用差。

　　（3）制定《落实质量责任的管理办法》的原则？

　　原则一：综合使用处分方式。处分分为经济处罚、组织处理和纪律处分。本制度对前两项进行了梳理和明确，对于纪律处分，纪委监察部的有关制度定义清晰，本制度不再描述，参照有关制度执行。

　　原则二：突出主要领导的质量管理责任。强调企业法人、总经理的责任，管理责任更多由总经理承担，企业质量的好坏体现在主要领导是否坚持将质量作为第一要务。这一原则符合新版质量管理体系标准要求，即不再明确设立管理者代表，质量管理就是企业法人的责任。

　　原则三：党政同责。企业党委书记、党委副书记同样应承担质量管理责任。党员干部在“火烧”质量过程中应发挥先锋模范作用。

　　原则四：企业领导班子人人有责。质量管理应贯穿企业管理的各个方面，领导班子应各司其职，不应由主管质量副总承担所有质量管理职责。

　　(4)《落实质量责任的管理办法》的主要内容？

　　内容一：将质量问题分为产品实物质量问题、质量管理问题、考核不达标问题三类，其中前两类又分为一般质量问题、较大质量问题和重大质量问题。

　　内容二：对引发重大质量管理问题的相关人员追究责任。

　　内容三：对消极应对质量问题的人员，规定了从严从重处罚。

　　内容四：对质量问题实施终身追责。

　　内容五：明确了事业部在质量问题中的责任，同时对企业的质量问题应尽到勤免责任。

　　内容六：对管理业绩突出的企业，给予适当奖励。

　　内容七：量化、细化了有关质量责任内容、判定和处罚标准等。

　　内容八：集团公司负责重大产品质量问题、重大质量管理问题和考核不达标问题追责管理，其余情况由企业按规定处理。

　　(5)《落实质量责任的管理办法》的适用范围？

　　本办法适用于集团公司、事业部和所属企业。本办法中责任追究的对象是总部管理干部，即总部职能部门负责人、事业部和企业领导班子成员。

　　(6)贯彻《落实质量责任的管理办法》要求？

　　请各企业根据本办法修订、完善本企业质量责任管理制度，并组织宣贯和落实。

　　公司要继续深化开展“核安全文化+”，讨论“我”在“核安全文化”中怎么做，推动公司核安全文化建设；组织公司领导走部门、进班组进行调研，制定了《“釜底加薪”班组质量专项行动实施方案》，编制了 “釜底加薪”班组质量专项行动计划及追加计划。启动了“我为‘火烧质量’添把柴，我为‘核电质量’把道关”承诺活动。